Změna územního plánu
02. Kód této situace
04. Základní informace
Územní plán je základním koncepčním dokumentem obce k usměrňování územního rozvoje a ochrany hodnot jejího území. Územní plán vymezí zastavěné území, stanoví základní koncepci rozvoje území obce, urbanistickou koncepci, koncepci veřejné infrastruktury a uspořádání krajiny, stanoví podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a vymezí veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření, stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a plochy pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit.
Další zastavitelné plochy lze změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání potřeby vymezení nových zastavitelných ploch.
05. Kdo je oprávněn v této věci jednat
Změna územního plánu může být pořízena z podnětu:
- z vlastního podnětu obce,
- oprávněného investora,
- orgánu veřejné správy,
- občana obce nebo osoby, která má vlastnická nebo jiná věcná práva k pozemku nebo stavbě na území obce.
06. Podmínky a postup řešení
Podnět na pořízení změny územního plánu se podává u příslušného schvalujícího orgánu, kterým je zastupitelstvo obce, pro jejíž území se má změna územního plánu pořizovat. V případě statutárního města Olomouce se podnět podává u odboru kancelář architekta města.
Podnět na pořízení změny územního plánu obsahuje:
- údaje umožňující identifikaci navrhovatele podnětu, včetně uvedení skutečnosti prokazující, že je oprávněn podat podnět k pořízení změny územně plánovací dokumentace,
- název územně plánovací dokumentace, kterou navrhuje změnit,
- předmět změny a důvody pro její pořízení,
- návrh úhrady nákladů uvedených v § 91 odst. 1 a § 92 stavebního zákona.
Podnět může dále obsahovat:
- návrh zadání změny,
- stanovisko příslušného orgánu ochrany přírody podle zákona o ochraně přírody a krajiny k navrhovanému obsahu změny územně plánovací dokumentace, ve kterém uvede, zda je možné vyloučit významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast (stanovisko NATURA),
- stanovisko příslušného úřadu k navrhovanému obsahu změny územně plánovací dokumentace, ve kterém i s přihlédnutím ke stanovisku orgánu ochrany přírody podle písmene a) uvede, zda má být návrh změny posuzován z hlediska vlivů na životní prostředí, popřípadě stanoví podrobnější požadavky podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí (stanovisko SEA).
O pořízení změny rozhodne zastupitelstvo příslušné obce. nV případě, že podnět obsahuje návrh zadání změny a obě výše uvedená stanoviska, předá zastupitelstvo podnět bezodkladně pořizovateli. V ostatních případech se podnět vyhodnotí v rámci zprávy o uplatňování.
Odbor územního plánování Magistrátu města Olomouce jako pořizovatel posoudí podnět nejpozději do 30 dnů od jeho obdržení z hlediska jeho úplnosti a souladu návrhu zadání změny se stavebním zákonem a jeho prováděcími právními předpisy, se stanovisky podle § 109 odst. 3, a s politikou územního rozvoje a nadřazenou územně plánovací dokumentací.
Je-li změna pořizována z vlastního podnětu obce a neobsahoval-li tento podnět návrh zadání změny, zpracuje návrh zadání změny pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem. V návrhu zadání se stanoví hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu změny územního plánu. Pořizovatel zašle bezodkladně návrh zadání příslušnému úřadu a současně orgánu ochrany přírody k zajištění stanovisek SEA a NATURA. Pořizovatel bez zbytečného odkladu předloží návrh zadání změny se svým vyjádřením k projednání zastupitelstvu obce.
Schvalující orgán může podmínit pořízení změny územně plánovací dokumentace úhradou nákladů podle § 91 odst. 1 a § 92 tím, kdo dal ke změně podnět. Schvalující orgán může rozhodnout o sloučení společného jednání a veřejného projednání.
Schválené zadání předá pořizovatel bezodkladně projektantovi, který zajistí zpracování návrhu změny územního plánu. Je-li vyžadováno zpracování vyhodnocení vlivů, zajistí jeho zpracování pořizovatel.
Pořizovatel zveřejní návrh změny územního plánu v národním geoportálu územního plánování a vystaví je k nahlédnutí, oznámí místo a dobu konání společného jednání a veřejnou vyhláškou oznámí místo a dobu konání veřejného projednání a místa, kde je možné do návrhu změny územního plánu nahlédnout. Upozorňujeme, že v souladu se zákonem se informace o pořizování a schvalování změny územního plánu nedoručují přímo ani vlastníkům nemovitostí na území obce. Dotčené orgány uplatní do 15 dnů ode dne konání společného jednání svá stanoviska k návrhu. Do 15 dnů ode dne veřejného projednání může každý uplatnit písemně své připomínky k návrhu změny územního plánu. K připomínkám uplatněným po stanovené lhůtě nebo uplatněným ve věcech, o kterých bylo rozhodnuto v nadřazené územně plánovací dokumentaci, se nepřihlíží. (více k tomuto viz životní situace připomínky k územnímu plánu)
Pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem vyhodnotí uplatněná stanoviska a zpracuje návrh vyhodnocení připomínek. Dotčené orgány k návrhu mohou uplatnit své stanovisko. Pořizovatel si vyžádá stanovisko nadřízeného orgánu (krajského úřadu) z hledisek zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy a souladu s politikou územního rozvoje a nadřazenou územně plánovací dokumentací.
Pokud je to potřebné, pořizovatel zajistí úpravu návrhu změny územního plánu. Dojde-li k podstatné úpravě návrhu změny územního plánu, návrh se znovu posoudí a koná se nové projednání v rozsahu podstatné úpravy.
Následně pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem předloží zastupitelstvu obce návrh na vydání změny územního plánu s jejím odůvodněním, které je její nedílnou součástí. Změna územního plánu se vydává formou opatření obecné povahy. Pořizovatel po vydání změny zajistí její vložení do národního geoportálu územního plánování. Územně plánovací dokumentaci a adresu jejího uložení v národním geoportálu územního plánování oznámí pořizovatel veřejnou vyhláškou; dnem doručení veřejné vyhlášky nabývá územně plánovací dokumentace účinnosti.
Změny územního plánu mohou být pořizovány rovněž na základě zprávy o uplatňování územního plánu v uplynulém období, kterou pořizovatel předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu a poté pravidelně nejméně jednou za 4 roky.
07. Jakým způsobem můžete zahájit řešení této životní situace
Navrhovatel podá písemně podnět k pořízení změny územního plánu.
08. Dotčené instituce
Podnět k pořízení změny územního plánu se podává u schvalujícího orgánu, tj. u zastupitelstva obce, pro kterou má být změna pořízena. V případě statutárního města Olomouce se podnět podává u odboru kancelář architekta města.
09. Kde, s kým a kdy můžete tuto životní situaci řešit
Podnět k pořízení změny územního plánu se podává u schvalujícího orgánu, tj. u zastupitelstva obce, pro kterou má být změna pořízena. V případě statutárního města Olomouce se podnět podává u odboru kancelář architekta města.
Podnět lze konzultovat s odborem kancelář architekta města Magistrátu města Olomouce, případně s odborem územního plánování. Podněty ke změně územního plánu obcí v obvodu ORP řeší příslušné obecní úřady.
Úřední hodiny | ||
---|---|---|
Po | 8:00 – 12:00 | 13:00 – 17:00 hod. |
Út | 8:00 – 12:00 | 13:00 – 15:30 hod. |
St | 8:00 – 12:00 | 13:00 – 17:00 hod. |
Čt | 8:00 – 12:00 | 13:00 – 15:30 hod. |
Telefonní číslo: 588 488 106
10. Jaké doklady a informace musíte mít s sebou
Navrhovatel podá podnět ke změně územního plánu, který musí obsahovat:
- údaje umožňující identifikaci navrhovatele podnětu, včetně uvedení skutečnosti prokazující, že je oprávněn podat podnět k pořízení změny územně plánovací dokumentace,
- název územně plánovací dokumentace, kterou navrhuje změnit,
- předmět změny a důvody pro její pořízení,
- návrh úhrady nákladů uvedených v § 91 odst. 1 a § 92 stavebního zákona.
Podnět může dále obsahovat:
- návrh zadání změny,
- stanovisko příslušného orgánu ochrany přírody podle zákona o ochraně přírody a krajiny k navrhovanému obsahu změny územně plánovací dokumentace, ve kterém uvede, zda je možné vyloučit významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast (stanovisko NATURA),
- stanovisko příslušného úřadu k navrhovanému obsahu změny územně plánovací dokumentace, ve kterém i s přihlédnutím ke stanovisku orgánu ochrany přírody podle písmene a) uvede, zda má být návrh změny posuzován z hlediska vlivů na životní prostředí, popřípadě stanoví podrobnější požadavky podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí (stanovisko SEA).
Obsahové náležitosti zadání změny územního plánu stanoví vyhláška 157/2024 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a jednotném standardu.
11. Formuláře
12. Správní a jiné poplatky
Při podání podnětu ke změně územního plánu se neplatí žádné správní poplatky.
Pokud je změna vyvolána výhradní potřebou navrhovatele, může obec podmínit její pořízení částečnou nebo úplnou úhradou nákladů na její zpracování.
13. Lhůty pro vyřízení
Pořízení změny územního plánu je proces, jehož délka závisí na lhůtách pro projednávání jednotlivých fází, které předepisuje stavební zákon, a na rozsahu jednotlivých změn.
14. Další účastníci
Procesu pořizování změny územního plánu se účastní:
- obec, pro kterou je změna územního plánu pořizována,
- sousední obce,
- krajský úřad,
- dotčené orgány,
- oprávnění investoři,
- Ministerstvo obrany,
- veřejnost.
15. Návazné činnosti
Při pořizování změny územního plánu nejsou po žadateli požadovány žádné další činnosti.
16. Možnost řešit elektronicky
Podání lze učinit prostřednictvím datové schránky ID: kazbzri
Upozorňujeme, že datová schránka je vázána vždy ke konkrétnímu subjektu. Proto podává-li žádost osoba fyzická, nelze pro doručování využít jinou datovou schránku. To znamená i datovou schránku evidovanou na podnikající fyzickou osobu (s IČ) nebo právnickou osobu a naopak.
Podání lze rovněž učinit e-mailem na adresu [email protected] - takto učiněné podání musí být podepsané uznávaným elektronickým podpisem. Pokud takto podepsáno není, je nutné toto podání do 5 kalendářních dnů potvrdit či doplnit písemně, ústně do protokolu, anebo v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
Elektronické adresy odborů magistrátu i jednotlivých zaměstnanců města ([email protected]) neslouží k přijímání podání.
17. Právní předpisy
Při pořizování změny územního plánu se postupuje podle zákona č. 283/2021 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů.
18. Související právní předpisy
Další předpisy související s tvorbou územních plánů a jejich změn:
- vyhláška 157/2024 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a jednotném standardu,
- vyhláška č. 190/2024 Sb., o podrobnostech provozu některých informačních systémů stavební správy předpisů,
- vyhláška č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení
- zákon č. 148/2023 Sb., o jednotném environmentálním stanovisku,
- zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů,
a další zákony, vyhlášky a normy dle typu navrhovaného území.
19. Opravné prostředky
Proti opatření obecné povahy, kterým je vydán územní plán nebo jeho změna, nelze podat odvolání.
20. Sankce
Proti navrhovateli nemohou být uplatněny žádné sankce, jelikož pro něj při pořizování změny územního plánu nevyplývají žádné povinnosti.
21. Často kladené dotazy
Kdo rozhoduje o zařazení lokality navržené pro změnu využití území do změny územního plánu a kdo tuto změnu schvaluje?
O tomto rozhoduje zastupitelstvo obce, pro kterou je změna územního plánu pořizována.
Je pořízení změny územního plánu zpoplatněno?
Pokud je změna vyvolána výhradní potřebou navrhovatele, může obec podmínit její pořízení částečnou nebo úplnou úhradou nákladů na mapové podklady, na její zpracování, včetně nákladů na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, pokud se zpracovává, vyhotovení úplného znění územního plánu po jeho změně, na změnu navazující územně plánovací dokumentace, a případně na náhradu za změnu v území.
Jak dlouho trvá pořízení změny územního plánu?
Časový průběh je významně závislý na průběhu projednání návrhu změny, tj. na uplatněných stanoviscích dotčených orgánů a případných podaných připomínkách.
Proč trvá pořízení změny územního plánu tak dlouho?
Doba potřebná pro projednávání jednotlivých fází změny je dána stavebním zákonem a je ovlivněna vnějšími faktory, které nelze dopředu předjímat (nesouhlas dotčených orgánů, uplatněné připomínky). K tomu se samozřejmě připočítává ještě doba zpracování jednotlivých fází změny územního plánu.
Dostanu jako navrhovatel vyrozumění o zařazení mého návrhu do změny územního plánu a o jejím schválení a vydání?
O výsledku jednání zastupitelstva o návrhu na pořízení změny územního plánu informuje obec bezodkladně navrhovatele a úřad územního plánování. Další informační povinnost zákon neukládá.
Kde zjistím informace o průběhu pořizování změny územního plánu?
Informace o projednávání jednotlivých fází jsou uveřejněny na úřední desce obce, pro kterou se změna pořizuje a na úřední desce Magistrátu města Olomouce. Informace lze také získat přímo na obecním úřadě příslušné obce u určeného zastupitele nebo na oddělení územního plánování odboru územního plánování Magistrátu města Olomouce.
Kdo může uplatnit připomínky a námitky ke změně územního plánu?
Připomínku může podat každý. Námitky se již podle stávající stavebního zákona nevyužijí.
22. Další informace
Další informace Vám rádi a ochotně poskytnou referenti odboru územního plánování Magistrátu města Olomouce (úřední hodiny: pondělí a středa 8:00-12:00 a 13:00-17:00, úterý a čtvrtek 8:00-12:00 a 13:00-15:00) a určení zastupitelé příslušných obcí, pro které jsou změny pořizovány.
23. Alternativní zdroj
Kompletní popis procesu pořízení změny územního plánu je uveden v § 106 – 111 stavebního zákona.
24. Související situace
V souvislosti se změnou územního plánu může dojít ke změně způsobu využití pozemků nebo k vymezení veřejně prospěšné stavby či veřejně prospěšného opatření bez přímého informování vlastníka dotčených pozemků. Veřejnost, včetně vlastníků dotčených pozemků, je o tomto informována veřejnou vyhláškou.
Vlastníkům pozemků a staveb doporučujeme, aby se pravidelně informovali o obsahu územního plánu příslušné obce a aby se zajímali o pořizování jednotlivých změn územních plánů, které by mohli jakkoliv zasáhnout jejich pozemky či stavby. Vyhnou se tak nepříjemným překvapením.
25. Zodpovědný útvar
Odbor územního plánování
26. Zodpovědná osoba
Mgr. Anna Šatníková, Ph.D., vedoucí odboru územního plánování, dv. č. 5.30, tel. č. 588 488 360